吉林白城一銀行辦公樓裝修施工中坍塌致5死4傷

10月14日上午6時許在白城市經濟開發區，白城農村商業銀行股份有限公司保平分理處辦公樓，在裝修施工中倒塌。

白城市第一時間組織力量科學施救，在住建、消防專家指導下，經過晝夜連續奮戰，截至10月15日下午15時45分左右，9名被困人員全部救出，其中：有4人傷情穩定，無生命危險，有5人已死亡，現場搜救工作已完成。

據介紹，14日6時40分，白城市消防支隊接到報警，位于白城市經濟開發區的三合路農村商業銀行保平分理處樓房在裝修施工中發生坍塌，建筑為4層樓，面積906平方米，事前已停業。

事發后，白城市成立處置工作領導小組，共有110余人參與救援。

據“白城市消防”微博圖片顯示，辦公樓倒塌嚴重。

↑圖據“白城市消防”微博

南京秦淮區某青年公寓一座三層樓裝修時局部坍塌，致1死4傷

就在前一天10月13日上午8時許，秦淮區五老村街道三條巷18號貝客青年公寓一座三層樓裝修時局部坍塌。

據@秦淮安監通報，秦淮區五老村街道三條巷18號，未經批準實施裝修拆除工程施工，發生墻體坍塌。現場為公寓樓（商住兩用）局部坍塌，面積約200平方米。

現場發生坍塌將挖機掩埋，三層樓板也完全坍塌，一名正在三樓睡覺的小伙子從一樓廢墟爬出，腰部受傷，還有多位居民在消防員幫助下用梯子安全轉移到地面。

現場共5人，有3名傷者被120急救車送醫院救治，警方已經封閉現場，消防人員正在清理廢墟，搜索其余被困人員。

據南京市秦淮區安全生產監督管理局官方微博10月14日消息，截至13日23時30分，秦淮區五老村街道三條巷18號墻體坍塌現場搜救工作已基本結束。

當日23時23分，現場搜救出最后1名人員，已無生命體征。經過反復調查核實，事故現場涉及5人。當場救出3人，傷勢較輕；當日13時45分，成功搜救出1人，目前生命體征平穩。現場清理、善后、事故原因調查等工作正在進行中。

據南京市秦淮區安全生產監督管理局初步消息，坍塌系未經批準實施裝修拆除工程施工，事故原因還在進一步調查中。

裝修施工致人傷亡會被判什么罪?

如果經責任事故調查,   違規裝修拆除建筑物，在生產作業中違反有關安全管理的規定，造成重大傷亡事故，構成重大責任事故罪。

重大責任事故罪是指在生產、作業中違反有關安全管理的規定，或者強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

重大責任事故罪構成要件

犯罪客體

重大責任事故罪的對象是人身和財產。

客觀方面

重大責任事故罪的行為是在生產、作業中違反有關安全管理規定。這里的違反有關安全管理規定，是指違反有關生產安全的法律、法規、規章制度。因此，這種有關安全生產規定包括以下三種情形：

(1) 國家頒布的各種有關安全生產的法律、法規等規范性文件。

(2)企業、事業單位及其上級管理機關制定的反映安全生產客觀規律的各種規章制度，包括工藝技術、生產操作、技術監督、勞動保護、安全管理等方面的規程、規則、章程、條例、辦法和制度。

(3)雖無明文規定，但反映生產、科研、設計、施工的安全操作客觀規律和要求，在實踐中為職工所公認的行之有效的操作習慣和慣例等。

重大責任事故罪的結果是發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果。根據1989年11月3日最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權利、人身權利和瀆職案件立案標準的規定》，重大責任事故罪的結果表現為以下三種情形：

(1)致人死亡1人以上的；

(2)致人重傷3人以上的；

(3)造成直接經濟損失5萬元以上的，或者經濟損失雖不足規定數額，但情節嚴重，使生產、工作受到重大損害的。

主觀要件

重大責任事故罪的罪過形式是過失。這里的過失，是指應當預見到自己的行為可能發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，因為疏忽大意而沒有預見或者已經預見而輕信能夠避免，以致發生這種結果的主觀心理狀態。

《中華人民共和國刑法》第一百三十四條 重大責任事故罪。

在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

裝修施工發生事故責任如何劃分?

1、如果業主選擇的是具備相關資質的正規裝修公司及工程隊，在施工期間業主與公司或工程隊是存在承攬合同關系的，隨意即使在施工過程中有意外發生，也一律由裝修公司或工程隊負責，即工商處理，業主無責；

剛好最近有一起酒店大樓裝修改造施工過程中導致坍塌的事故公布了調查報告，7人被司法機關立案調查。

7月8日上午10時許，

江漢區解放大道712號7天酒店大樓

副樓東南角部分坍塌。

武漢市七天酒店管理有限公司

武廣二店7·8一般坍塌事故調查報告

直接原因

該房屋為混合結構，3-5層在2009年裝修、改造增設了多道隔墻，且部分墻體直接砌在預制空心板上，增加了樓面荷載，改變了結構傳力體系，導致結構長期處于高應力狀態下工作。2019年7月5日、7月8日施工人員先后在2層使用大錘進行拆墻，使用電鎬進行地面瓷磚拆除，拆墻行為改變了房屋的結構受力體系，大錘、電鎬作業中產生的振動擾動了上部承重結構，導致房屋發生局部坍塌。

坍塌房屋基本情況

該房屋始建于1956年，前身為“中蘇友好宮”配套的“友好餐廳”，1979年進行了改造加層，1992年進行了裝修改造。企業改制后房屋為武漢商控實業有限公司（以下簡稱商控實業）所有。2008年7月，商控實業將主樓1-6層、副樓2層租賃給武漢天樂商務經濟發展有限公司（以下簡稱天樂公司）。2008年10月，天樂公司于將主樓3-6層，副樓3層（實際租賃包括副樓2層）租賃給七天酒店(深圳）有限公司（以下簡稱七天酒店）。2009年3月，七天酒店對3-6層進行了內部裝修，將原3層餐廳及4-6層使用磚墻分隔后改做客房，部分墻體直接砌在預制空心板上。2017年6月，七天酒店委托湖北陸誠建設工程質量檢測有限公司對3-6層進行建筑結構檢測，檢測發現部分承重墻體存在開裂和明顯滲漏現象，建議對損壞處進行加固維修，定期檢查承重結構。2017年至2018年，七天酒店和天樂公司就房屋主體結構維修問題多次互致函件協商，因未達成一致而擱置。2018年12月，七天酒店從天樂公司增加租賃了主樓2層、副樓2層。2019年6月25日，七天酒店開始對2層原網吧、餐廳進行裝修拆除，2019年7月8日，拆除過程中，大樓3-5層發生局部坍塌。

司法機關已采取措施人員

1、松滋市陳氏建筑勞務有限公司實際負責人陳飛，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

2、松滋市陳氏建筑勞務有限公司項目經理劉杰，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

3、松滋市陳氏建筑勞務有限公司工人鄭小東，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

4、松滋市陳氏建筑勞務有限公司工人鄧生，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

5、上海石化消防工程有限公司項目經理魏軍，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

6、七天酒店(深圳）有限公司工程總監李晶晶，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

7、七天酒店(深圳）有限公司區域項目經理黃明葵，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

調查報告全文

2019年7月8日上午10時許，武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店3-5樓西南角區域發生坍塌，事故未造成人員傷亡，直接經濟損失879萬元。

事故發生后，區委、區政府高度重視，第一時間成立現場應急處置指揮部，主要領導現場坐鎮指揮，分管領導一線調度，迅速開展搶險排危工作，協調專家組深入坍塌現場指導搜救，制定應急排危方案，組織專班展開搶險排危，至7月20日22:40時，全部排危工作安全結束。

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》有關規定，經江漢區人民政府批準，7月9日，成立了由區應急管理局牽頭，區紀委、總工會、建設局、房管局、城區改造更新局、自然資源和規劃分局、公安分局、新華街參加的解放大道712號7天酒店7·8房屋坍塌事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展事故調查。同時，聘請了建筑及房屋安全專家參加事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是”和“四不放過”的原則，通過現場勘驗、調查取證、專家論證、當事人問詢取證和有關原始資料調查分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施。

一、基本情況

（一）事故相關單位基本情況

武漢商控實業有限公司，注冊于2003年7月，原名武漢大哥大實業有限公司，2017年2月變更為武漢商控實業有限公司，現法定代表人蔡明杰，注冊資本壹仟柒佰玖拾貳萬元人民幣，注冊地為武漢市江漢區，統一社會信用代碼：91420103751819818U，主要經營范圍包括物業管理服務、房屋租賃等。

武漢天樂商務經濟發展有限公司，注冊于2000年8月，現法定代表人黃駿，注冊資本壹佰零壹萬元人民幣，注冊地為武漢市江漢區，統一社會信用代碼：9142010337227440280，主要經營范圍包括房屋租賃、企業管理咨詢等。

武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店，注冊于2009年5月，現法定代表人張改香，公司類型為有限責任公司分公司，隸屬于武漢市七天酒店管理有限公司，注冊地為武漢市江漢區，統一社會信用代碼：91420103688821965H，主要經營范圍包括住宿服務等。武漢市七天酒店管理有限公司系七天酒店（深圳）有限公司全資控股，武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店實際管理由七天酒店（深圳）有限公司負責。

上海石化消防工程有限公司，注冊于1993年7月，現法定代表人鄭怡，注冊資本壹億元人民幣，注冊地為上海市崇明區，統一社會信用代碼：91310230134233897D，主要經營范圍包括消防工程、建筑工程、裝飾工程等。該企業具有安全生產許可證書和建筑企業資質證書，安全生產許可證書編號：（滬）JZ安許證字[2016]011841，許可范圍建筑施工，有效期至2022年6月；建筑企業資質證書編號：D231513279，有效期至2021年3月，資質類別及等級包括建筑裝修裝飾工程專業承包二級、建筑機電安裝工程專業承包三級等。

松滋市陳氏建筑勞務有限公司，注冊于2018年7月，現法定代表人陳咪，注冊資本壹仟萬元人民幣，注冊地為湖北省松滋市，統一社會信用代碼：91421087MA494WXB1K，主要經營范圍包括建筑勞務分包、房屋建筑工程施工等。

（二）坍塌房屋基本情況

該房屋始建于1956年，前身為“中蘇友好宮”配套的“友好餐廳”，1979年進行了改造加層，1992年進行了裝修改造。企業改制后房屋為武漢商控實業有限公司（以下簡稱商控實業）所有。2008年7月，商控實業將主樓1-6層、副樓2層租賃給武漢天樂商務經濟發展有限公司（以下簡稱天樂公司）。2008年10月，天樂公司于將主樓3-6層，副樓3層（實際租賃包括副樓2層）租賃給七天酒店(深圳）有限公司（以下簡稱七天酒店）。2009年3月，七天酒店對3-6層進行了內部裝修，將原3層餐廳及4-6層使用磚墻分隔后改做客房，部分墻體直接砌在預制空心板上。2017年6月，七天酒店委托湖北陸誠建設工程質量檢測有限公司對3-6層進行建筑結構檢測，檢測發現部分承重墻體存在開裂和明顯滲漏現象，建議對損壞處進行加固維修，定期檢查承重結構。2017年至2018年，七天酒店和天樂公司就房屋主體結構維修問題多次互致函件協商，因未達成一致而擱置。2018年12月，七天酒店從天樂公司增加租賃了主樓2層、副樓2層。2019年6月25日，七天酒店開始對2層原網吧、餐廳進行裝修拆除，2019年7月8日，拆除過程中，大樓3-5層發生局部坍塌。

（三）裝修工程情況

該裝修工程建設方為七天酒店，裝修設計方為上海佰錦室內裝飾設計有限公司（以下簡稱佰錦公司），施工方為上海石化消防工程有限公司（以下簡稱石化消防公司），拆除部分勞務分包方為松滋市陳氏建筑勞務有限公司（以下簡稱陳氏勞務公司）。2019年年初，七天酒店向佰錦公司提供了房屋3-6層的裝修圖和2層的平面示意圖，未提供建筑結構圖，佰錦公司經初次現場勘測后設計了平面布置圖，用于七天酒店的工程報價預算，未提交施工圖。2019年6月，七天酒店與石化消防公司簽訂裝修合同，裝修內容包括拆除和基建，工程總價48萬元，并為石化消防公司提供了平面布置圖和工程清單。石化消防公司項目負責人魏軍經口頭協商，將拆除項目分包給陳氏勞務公司。6月24日，七天酒店在未取得施工許可證的情況下，向石化消防公司發送進場通知，6月25日陳氏勞務公司根據石化消防公司的通知進場施工。

二、事故發生經過、應急處置和傷亡損失情況

（一）事故發生經過

6月25日，施工人員進入現場2樓施工，拆除了吊頂、室內座椅、木質隔墻等裝修層。7月3日開始，施工人員使用大錘及電鎬等工具拆除了2樓原餐廳廚房部分、網吧衛生間磚砌墻以及地面瓷磚。7月8日7：30，2名工人到現場1樓清理垃圾。8點多，陳氏勞務公司現場負責人鄭小東到達現場并開始巡視2樓，約9點，叫工人韓從俊上2樓拆除西南角的倉庫墻體。韓從俊使用大錘在墻上敲開直徑約40cm的墻洞，鄭小東查看發現墻壁厚約10cm，砌墻材料是加氣塊磚，認為不是承重墻，叫韓從俊繼續拆除，自己去了3樓。韓從俊使用撬杠和大錘將墻體上半部分拆除后去旁邊休息。10:08，房屋3樓開始垮塌，之后4、5樓逐層垮塌。10:18，房屋5樓完全塌落。

（二）事故救援和處置情況

7月8日10時許，七天酒店武廣二店前臺消防報警器報警，工作人員根據報警點位前往326房間查看，發現房間和走廊天花板開裂，并伴有炸裂聲，立即開始疏散入住房客。期間，天樂公司也發現了房屋異常情況，工作人員趕到七天酒店前臺通知疏散人員。10:18時前，人員被全部疏散出來。10:10，施工現場負責人鄭小東在跑出房屋后報警。

江漢區政府接報后迅速組織開展搶險救援工作，第一時間成立現場應急處置指揮部，協調專家組深入坍塌現場指導搜救，制定應急排危方案，排危專班依據專家意見及房屋鑒定結果展開全面搶險排危工作，聘請專業監理公司對施工全程監理、全程攝像，確保全維度安全可控，至7月20日22:40，全部排危工作安全結束。

（三）事故傷亡和經濟損失情況

事故未造成人員傷亡，直接坍塌面積約240㎡，坍塌波及影響整棟房屋結構，搶險排危中被整體拆除，拆除面積7731.82㎡。參照相關規定，經確認，事故直接經濟損失879萬元。

三、事故原因與性質認定

（一）直接原因

該房屋為混合結構，3-5層在2009年裝修、改造增設了多道隔墻，且部分墻體直接砌在預制空心板上，增加了樓面荷載，改變了結構傳力體系，導致結構長期處于高應力狀態下工作。2019年7月5日、7月8日施工人員先后在2層使用大錘進行拆墻，使用電鎬進行地面瓷磚拆除，拆墻行為改變了房屋的結構受力體系，大錘、電鎬作業中產生的振動擾動了上部承重結構，導致房屋發生局部坍塌。

（二）管理原因

1、武漢商控實業有限公司安全生產主體責任不落實。作為房屋安全責任人，沒有對房屋進行有效管理，未對房屋使用人違規改造房屋進行監督及制止，致使房屋結構長期處于高應力狀態，未及時發現和消除的安全隱患。

2、武漢天樂經濟發展有限公司全生產主體責任不落實，安全管理混亂，未履行安全管理職責。作為房屋的第一承租人，在收到武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店發現房屋存在安全隱患向其告知后，相互推諉，沒有與商控公司及七天酒店進行有效溝通，采取技術、管理措施及時消除事故隱患。

3、武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店違規進行裝修。武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店在前期改造中，改變房屋用途，未進行安全評估，且在2019年裝修改造項目施工前未按規定申報施工許可證。

4、上海石化消防工程有限公司違規轉包，現場監管缺失。上海石化消防工程有限公司將拆除工程違規轉包松滋市陳氏建筑勞務有限公司，且在沒有獲得施工圖紙和施工許可證的情況下，僅憑七天酒店提供的平面布置圖，通知施工單位進行拆除施工，且施工中未有效實施安全監管。

5、松滋市陳氏建筑勞務有限公司違規施工。在沒有獲得施工圖紙的情況下，僅憑上海石化消防工程有限公司提供的平面布置圖及個人經驗，擅自進行拆除施工。

6、新華街辦事處落實房屋安全管理屬地管理工作不到位。未及時發現、制止、上報七天酒店危害房屋安全的違法行為，履行屬地監管職責不細致、不得力。

7、區房管局對公共建筑房屋安全重視不夠，未督促七天酒店進行房屋安全鑒定，未依照規定對其不申請鑒定的違規行為作出處罰，對新華街《江漢區房屋安全工作記錄本》中只局限于巡查危房，而對非危房沒有開展巡查和記錄的工作督促、指導不到位。

8、區建設局落實無證施工巡查管理工作存在漏洞。日常履職過程中沒有與街道屬地管理機制進行銜接，未建立有效的無證施工巡查發現工作機制。

（三）事故性質

經調查組調查認定，武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店7·8一般坍塌事故為一般生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）司法機關已采取措施人員。

1、松滋市陳氏建筑勞務有限公司實際負責人陳飛，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

2、松滋市陳氏建筑勞務有限公司項目經理劉杰，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

3、松滋市陳氏建筑勞務有限公司工人鄭小東，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

4、松滋市陳氏建筑勞務有限公司工人鄧生，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

5、上海石化消防工程有限公司項目經理魏軍，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

6、七天酒店(深圳）有限公司工程總監李晶晶，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

7、七天酒店(深圳）有限公司區域項目經理黃明葵，因涉嫌重大責任事故罪已被司法機關立案調查。

（二）建議實施行政處罰人員

1、武漢商控實業有限公司法定代表人蔡明杰。未督促檢查本單位安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患，建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》給予經濟處罰。

2、武漢天樂經濟發展有限公司法定代表人黃駿。未及時消除生產安全事故隱患，建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》給予經濟處罰。

3、武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店法人張改香，未及時消除事故隱患，建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》給予經濟處罰。

4、上海石化消防工程有限公司法定代表人鄭怡，未及時消除事故隱患，建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》給予經濟處罰。

（三）給予黨紀、政紀處分及組織處理的人員

1、武漢商控實業有限公司相關責任人員，落實安全生產主體責任不到位，移送市紀委處理。

2、新華街辦事處公共管理辦公室負責人張斌，對街道房屋安全巡查范圍認識不全面，未按相關規定全面安排部署街道房屋安全巡查工作，也未督促落實區政府下發的《江漢區街道和行業部門安全管理月度考核辦法》的工作要求，對未巡查發現七天酒店危害房屋安全的行為負有直接責任，由區監委給予其政紀處分。

3、新華街辦事處武裝部長陳綱，作為分管領導，對房屋安全巡查工作安排、指導、檢查、督促不力，負有主要領導責任，由區監委給予其政紀處分。

4、新華街辦事處主任陳鋼，作為街道主要領導，未有效督促街道相關部門及責任人履行房屋安全巡查職責，對房屋安全巡查工作督促指導不到位，負有重要領導責任，由區監委對其進行通報批評，并責令其在全區安全工作大會上作書面檢查。

5、新華街辦事處綜合協調辦公室副主任匡建鵬、網格員范明媚、趙文婷、郭偉，未及時發現、制止、上報，履行屬地監管職責不細致不得力，由新華街工委問責處理。

6、區房管局房屋安全管理中心主任劉元，未督促七天酒店進行安全鑒定，未依照規定對其不申請鑒定的違規行為作出處罰，對新華街《江漢區房屋安全工作記錄本》中只局限于巡查危房，而對非危房沒有開展巡查和記錄的工作督促、指導不到位，負有直接責任，由區監委給予其誡勉處分。

7、區房管局總工程師張騰，督促、指導房屋安全管理及街道、社區房屋安全巡查工作不到位，負有領導責任，由區監委對其進行通報批評。

8、區建設局建筑管理站市場科科長王毅暉，日常履職過程中沒有與街道屬地管理機制進行銜接，未建立有效的無證施工巡查發現工作機制，致使無證施工巡查方面存在管理漏洞，負有直接責任，由區監委給予其誡勉處分。

9、區建設局總工程師胡衛斌，作為建筑管理站分管領導，對完善無證施工巡查機制指導、督促不力，負有領導責任，由區監委對其進行通報批評。

10、區房管局房屋安全管理中心原主任邱仲生（2009年至2016年9月），未督促七天酒店進行安全鑒定，未依照規定對其不申請鑒定的違規行為作出處罰，對新華街《江漢區房屋安全工作記錄本》中只局限于巡查危房，而對非危房沒有開展巡查和記錄的工作督促、指導不到位，負有直接責任，鑒于其已于2016年退休，根據《事業單位工作人員處分暫行規定》第四十四條的規定，不再追究責任。

11、區房管局原分管領導羅敏（2009年至2013年），督促、指導房屋安全管理及街道、社區房屋安全巡查工作不到位，負有領導責任，鑒于其因其他違紀違法問題已被追究刑事責任，不再追究責任。

（四）對事故責任單位的處理建議

1、七天酒店（深圳）有限公司作為武漢市七天酒店管理有限公司的控股股東和實際管理者，武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店裝修項目改變房屋用途未進行安全評估，未按規定申報施工許可證，違規進行裝修導致發生事故。依據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議江漢區應急管理局對其給予經濟處罰。

2、上海石化消防工程有限公司，將拆除工程違規轉包松滋市陳氏建筑勞務有限公司，且在沒有獲得施工圖紙和施工許可證的情況下，僅憑七天酒店提供的平面布置圖，通知施工單位進行拆除施工，導致發生事故。依據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議江漢區應急管理局對其給予經濟處罰。

3、武漢商控實業有限公司，作為房屋安全責任人，沒有對房屋進行有效管理，未對房屋使用人違規改造房屋進行監督及制止，致使房屋結構長期處于高應力狀態，未及時發現和消除的安全隱患，導致發生事故。依據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議江漢區應急管理局對其給予經濟處罰。

4、武漢天樂經濟發展有限公司，作為房屋的第一承租人，在收到武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店發現房屋存在安全隱患，向其告知后，相互推諉，沒有采取技術、管理措施及時消除事故隱患。依據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議江漢區應急管理局對其給予經濟處罰。

5、松滋市陳氏建筑勞務有限公司在沒有獲得施工圖紙的情況下，僅憑上海石化消防工程有限公司提供的平面布置圖及個人經驗，擅自進行拆除施工，導致發生事故。依據《中華人民共和國安全生產法》的規定，建議江漢區應急管理局對其給予經濟處罰。

（五）對街道及相關監管部門的處理建議。

1、責成新華街辦事處向江漢區人民政府作出書面檢查。

2、責成區建設局向江漢區人民政府作出書面檢查。

3、責成區房管局向江漢區人民政府作出書面檢查。

五、事故防范和整改措施

（一）增強責任意識，降低安全風險

各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的一系列重要講話精神，全面貫徹落實國家、省、市、區有關加強安全生產工作的決策部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，強化部門監管責任，強化屬地監管責任，強化企業主體責任，嚴格落實安全生產責任。嚴格遵循有關法律、法規和標準要求，依法規范建筑市場秩序，堅持安全生產高標準、嚴要求，組織開展安全風險評估和防控風險論證，明確重大危險源清單，做好重點區域安全規劃和風險評估，有效降低安全風險負荷。

（二）嚴守法律底線，落實主體責任

建筑裝修企業要進一步強化法律意識，認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，自覺規范建筑裝修施工安全生產行為。建設單位和建設工程項目管理單位要切實增強安全生產責任意識，依法申請建設項目相關行政審批及施工許可證，辦理安全監督和質量監督等備案手續，督促勘察、設計、施工、工程監理等單位落實安全責任；施工單位要嚴格資質管理，不違法出借資質證書或超越本單位資質等級承攬工程，不違法轉包、分包工程，不擅自變更工程設計或不按設計圖紙施工；監理單位要嚴格履行現場安全監理職責，按需配備足夠的、具有相應從業資格的監理人員，強化對危險性較大分部分項工程的監理。嚴禁違規操作、違章指揮。

（三）依法履職盡責，落實監管責任

各有關部門要嚴格落實安全生產監管責任。加強建設工程行政審批工作管理，嚴格按照國家有關規定和要求辦理建設工程行政許可事項，杜絕非法違法建設行為，組織開展建筑施工領域建設審批程序專項檢查，堅決糾正和處理未批先建、邊批邊建等違法違規行為。加強公共建筑房屋安全管理，深化摸排整改，強化跟蹤督促和監督指導，不留空白死角。針對房屋安全、裝修工程等行業領域，要進一步抓好聯動，完善工作機制、優化流程、形成合力。

（四）加強培訓教育，提高安全意識

安全生產教育培訓是實現安全生產的重要基礎工作。企業要完善內部教育培訓制度，通過對職工進行三級教育、定期培訓，開展班組班前活動，利用黑板報、宣傳欄、事故案例剖析等多種形式，加強對一線作業人員，尤其是民工的培訓教育，認真做好經常性安全教育和施工前的安全技術交底工作,增強安全意識，掌握安全知識，提高職工做好安全生產的自覺性、積極性和創造性，使各項安全生產規章制度得以貫徹執行。